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金湾区大力实施“四三二”工作法 圆满完成村（社区）“两委”班子换届选举工作
来源:365bet线上网址 发布时间：2017-05-22
根据省、市委部署要求，金湾区高度重视今年村（社区）“两委”换届选举工作，将其作为今年组织建设和基层治理的头等大事来抓，加强组织领导，积极统筹谋划，大力实施“四三二”工作法，已圆满完成了村（社区）“两委”换届选举工作。
一、坚持推行“四个先行”，提升换届选举前期准备工作的计划性，打扎坚实基础
为切实做好今年村（社区）“两委”换届选举工作，金湾区从调研摸底、矛盾排查、选拔培养，宣传动员四方面进行提前准备工作，积极推行“四个先行”，为换届选举工作顺利推进打下坚实基础。一是调研摸底先行，摸清换届底数和情况。通过召开座谈会、个别走访等方式开展调研工作，对金湾区村（社区）基层组织存在的突出问题、村（社区）“两委”班子运行情况、村（社区）干部的思想动态和村（社区）后备干部培养情况等进行全面摸底，做到底数清、情况了、现状明，并提前完成了换届选举前的任期和离任经济责任审计、“两委”班子民主测评等工作。二是矛盾排查先行，消除换届不稳定因素。组织开展换届前不稳定因素排查工作，重点围绕事关村（社区）发展大局的重要事项，影响村（社区）社会稳定的重要矛盾，以及村（社区）群众反映的有关重要问题进行逐一排查，及时制订相关预案，对摸排出的各类矛盾纠纷做好归口落实，分级调处，最大限度消除影响换届选举的不稳定因素。三是选拔培养先行，把握换届工作主动权。认真做好村（社区）“两委”干部后备人选的选拔培养工作，通过村（社区）推荐，群众推荐，能人自荐等方式深挖细选后备人才，制定严格的定期学习、汇报、考核等培养制度，不断健全完善村（社区）后备干部培养、管理和使用机制，提前做好“两委”干部接班工作。四是宣传动员先行，营造换届良好氛围。坚持以正面宣传为主，通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语，利用远程教育平台等多种形式广泛深入开展宣传活动，动员村（社区）党员群众积极参与换届选举，结合驻点直接联系群众工作，宣传村（社区）“两委”换届选举工作的重要性和严肃性，着力营造换届选举的良好氛围。
二、坚持强化“三个保障”，增强换届选举具体过程工作的规范性，确保有序推进
金湾区始终把加强党的领导贯穿在选举换届的全过程，充分发挥各级党组织领导核心作用，牢牢把握换届选举工作的主导权，依法依规，精心组织，广泛引导党员群众参加换届选举。一是强化组织领导保障，层层落实责任。及时召开村（社区）“两委”换届选举工作部署会议，研究制订换届选举工作实施方案，成立金湾区村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，设立换届选举、安全维稳、宣传舆论，换届风气四个专责小组和办公室，明确具体责任分工，统筹推进换届工作。建立区领导挂钩指导村（社区）“两委”换届选举制度，对换届选举进行全程把关，全覆盖督导。二是强化换届纪律保障，肃清换届风气。充分利用农村党员远程教育平台，组织基层党员群众观看换届纪律宣传片、警示教育片，同时，通过召开学习会议、印发宣传资料，推送纪律短信等方式层层向党员群众传达换届纪律要求。开展换届风气巡察督导工作，建立督查巡察机制，采取听取汇报、查阅资料、个别谈话，问题督办等方式，强化监督检查和责任追究，及时受理反映违反换届纪律问题，积极营造风清气正换届氛围。三是强化工作流程保障，严格规范程序。各镇结合实际，因地制宜制订了务实有效的村（社区）“两委”换届选举工作实施方案，对各个工作环节做出精准安排，明确时间节点，确定工作步骤，细化工作流程，为村（社区）“两委”换届提供了有力工作指导。同时，为进一步规范换届选举工作，方便全区村（居）民委员会换届选举工作人员掌握选举规则和程序要求，金湾区制订下发了《2017年村（居）民委员会换届选举工作指引》,明确换届选举基本程序，规范换届选举工作流程，提出换届选举工作要求。开展选举骨干业务培训，详细解读换届选举工作相关法律法规和今年换届具体要求，确保选举工作人员业务精通，指导有力，使全区村（居）民委员会依法依规、平稳顺利地完成换届选举工作。
三、坚持抓好“两个注重”， 提高村（社区）“两委”班子结构的科学性，选好配强班子
本次换届选举，金湾区严把村（社区）“两委”班子选配原则，进一步优化村（社区）“两委”班子结构，抓好新班子的教育培训工作，切实提升村（社区）干部带领党员群众创业致富能力。一是坚持注重选优配强，优化班子结构。这次换届选举，全区12个村和9个社区，共选举产生村（社区）“两委”班子成员123人，其中党组织成员95人，村居民委员会成员97人，“两委”班子成员交叉任职68人，交叉任职比例94.44%；书记、主任“一肩挑”比例95%；共8名非户籍党员进入“两委”班子。年龄结构进一步优化。村(社区)“两委”班子成员平均年龄42.5岁,比上届平均年龄45.2岁下降了5.97%；“两委”班子成员中，35岁及以下年轻成员30名，占24.39%，比上届提高了9.98%。文化层次进一步优化。大专以上文化程度的村（社区）“两委”班子成员占60.98%，比上届提高了7.83%，其中，本科学历占22.76%，与上届相比，提高了12.86%。性别比例进一步优化。女性比例有所增加。村(社区)“两委”班子中，妇女占28.46%，比上届提高了4.14%。二是坚持注重教育培训，提高履职能力。以“实际、实用、实效”的原则，抓好新一届村（社区）“两委”班子成员教育培训工作。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，采取精准分类培训模式，提高培训的针对性和实效性。5月底，金湾区针对新一届村（社区）“两委”班子成员制订了务实管用，高质高效的培训计划，组织新任村（社区）书记前往成都村政学院进行学习培训；计划6月份，组织全区新任村（社区）党小组长在吉林大学珠海学院集中培训，进一步提高基层干部的履职能力，推动全区村（社区）基层组织建设全面过硬、全面进步。
一、坚持推行“四个先行”，提升换届选举前期准备工作的计划性，打扎坚实基础
为切实做好今年村（社区）“两委”换届选举工作，金湾区从调研摸底、矛盾排查、选拔培养，宣传动员四方面进行提前准备工作，积极推行“四个先行”，为换届选举工作顺利推进打下坚实基础。一是调研摸底先行，摸清换届底数和情况。通过召开座谈会、个别走访等方式开展调研工作，对金湾区村（社区）基层组织存在的突出问题、村（社区）“两委”班子运行情况、村（社区）干部的思想动态和村（社区）后备干部培养情况等进行全面摸底，做到底数清、情况了、现状明，并提前完成了换届选举前的任期和离任经济责任审计、“两委”班子民主测评等工作。二是矛盾排查先行，消除换届不稳定因素。组织开展换届前不稳定因素排查工作，重点围绕事关村（社区）发展大局的重要事项，影响村（社区）社会稳定的重要矛盾，以及村（社区）群众反映的有关重要问题进行逐一排查，及时制订相关预案，对摸排出的各类矛盾纠纷做好归口落实，分级调处，最大限度消除影响换届选举的不稳定因素。三是选拔培养先行，把握换届工作主动权。认真做好村（社区）“两委”干部后备人选的选拔培养工作，通过村（社区）推荐，群众推荐，能人自荐等方式深挖细选后备人才，制定严格的定期学习、汇报、考核等培养制度，不断健全完善村（社区）后备干部培养、管理和使用机制，提前做好“两委”干部接班工作。四是宣传动员先行，营造换届良好氛围。坚持以正面宣传为主，通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语，利用远程教育平台等多种形式广泛深入开展宣传活动，动员村（社区）党员群众积极参与换届选举，结合驻点直接联系群众工作，宣传村（社区）“两委”换届选举工作的重要性和严肃性，着力营造换届选举的良好氛围。
二、坚持强化“三个保障”，增强换届选举具体过程工作的规范性，确保有序推进
金湾区始终把加强党的领导贯穿在选举换届的全过程，充分发挥各级党组织领导核心作用，牢牢把握换届选举工作的主导权，依法依规，精心组织，广泛引导党员群众参加换届选举。一是强化组织领导保障，层层落实责任。及时召开村（社区）“两委”换届选举工作部署会议，研究制订换届选举工作实施方案，成立金湾区村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，设立换届选举、安全维稳、宣传舆论，换届风气四个专责小组和办公室，明确具体责任分工，统筹推进换届工作。建立区领导挂钩指导村（社区）“两委”换届选举制度，对换届选举进行全程把关，全覆盖督导。二是强化换届纪律保障，肃清换届风气。充分利用农村党员远程教育平台，组织基层党员群众观看换届纪律宣传片、警示教育片，同时，通过召开学习会议、印发宣传资料，推送纪律短信等方式层层向党员群众传达换届纪律要求。开展换届风气巡察督导工作，建立督查巡察机制，采取听取汇报、查阅资料、个别谈话，问题督办等方式，强化监督检查和责任追究，及时受理反映违反换届纪律问题，积极营造风清气正换届氛围。三是强化工作流程保障，严格规范程序。各镇结合实际，因地制宜制订了务实有效的村（社区）“两委”换届选举工作实施方案，对各个工作环节做出精准安排，明确时间节点，确定工作步骤，细化工作流程，为村（社区）“两委”换届提供了有力工作指导。同时，为进一步规范换届选举工作，方便全区村（居）民委员会换届选举工作人员掌握选举规则和程序要求，金湾区制订下发了《2017年村（居）民委员会换届选举工作指引》,明确换届选举基本程序，规范换届选举工作流程，提出换届选举工作要求。开展选举骨干业务培训，详细解读换届选举工作相关法律法规和今年换届具体要求，确保选举工作人员业务精通，指导有力，使全区村（居）民委员会依法依规、平稳顺利地完成换届选举工作。
三、坚持抓好“两个注重”， 提高村（社区）“两委”班子结构的科学性，选好配强班子
本次换届选举，金湾区严把村（社区）“两委”班子选配原则，进一步优化村（社区）“两委”班子结构，抓好新班子的教育培训工作，切实提升村（社区）干部带领党员群众创业致富能力。一是坚持注重选优配强，优化班子结构。这次换届选举，全区12个村和9个社区，共选举产生村（社区）“两委”班子成员123人，其中党组织成员95人，村居民委员会成员97人，“两委”班子成员交叉任职68人，交叉任职比例94.44%；书记、主任“一肩挑”比例95%；共8名非户籍党员进入“两委”班子。年龄结构进一步优化。村(社区)“两委”班子成员平均年龄42.5岁,比上届平均年龄45.2岁下降了5.97%；“两委”班子成员中，35岁及以下年轻成员30名，占24.39%，比上届提高了9.98%。文化层次进一步优化。大专以上文化程度的村（社区）“两委”班子成员占60.98%，比上届提高了7.83%，其中，本科学历占22.76%，与上届相比，提高了12.86%。性别比例进一步优化。女性比例有所增加。村(社区)“两委”班子中，妇女占28.46%，比上届提高了4.14%。二是坚持注重教育培训，提高履职能力。以“实际、实用、实效”的原则，抓好新一届村（社区）“两委”班子成员教育培训工作。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，采取精准分类培训模式，提高培训的针对性和实效性。5月底，金湾区针对新一届村（社区）“两委”班子成员制订了务实管用，高质高效的培训计划，组织新任村（社区）书记前往成都村政学院进行学习培训；计划6月份，组织全区新任村（社区）党小组长在吉林大学珠海学院集中培训，进一步提高基层干部的履职能力，推动全区村（社区）基层组织建设全面过硬、全面进步。